El Senado aprobará definitivamente esta tarde el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2017. Al no haberse introducido enmiendas, quedará aprobado definitivamente y no será necesario que vuelva al Congreso.

A partir de ahora, ya todas las Administraciones Públicas, Administración General del Estado, Xunta, Sergas, Universidades y Corporaciones Locales podrán aprobar y publicar sus Ofertas Ordinarias de Empleo Público para 2017, ajustándose al artículo 19 de los PGE.

La aprobación de los presupuestos permitirá la aprobación en los próximos días de la oferta pública de empleo de 67.000 plazas. A ella se añadirán las casi 300.000 plazas de interinos que se convertirán en fijas.

Parte de esa OEP se aprobó ya en abril sin esperar a que las cuentas pasasen el trámite parlamentario. Fueron las plazas ligadas a la educación y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, que siguen un calendario específico.

La OPE en el Proyecto de Ley de PGE para 2017 (el Artículo 19)

El artículo 19 del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 trata de la Oferta de Empleo Público. Este artículo vincula no sólo a la Administración del Estado, sino a todas las Administraciones Públicas (también las Administraciones Autonómicas y Locales). En él se establece lo siguiente: una tasa de reposición de efectivos del 100% para los colectivos prioritarios, procesos extraordinarios para la reducción del empleo temporal y procesos de consolidación de plazas ocupadas de forma temporal desde antes del 1 de enero de 2015.

UNA TASA DE REPOSICIÓN DE EFECTIVOS DEL 100% PARA LOS COLECTIVOS PRIORITARIOS

Entre los Colectivos Prioritarios encontramos las Administraciones Públicas con competencias sanitarias respecto de las plazas de hospitales y centros de salud del Sistema Nacional de Salud. Para calcular la tasa de reposición de efectivos, se aplicará sobre la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante el ejercicio presupuestario de 2016, dejaron de prestar servicios en cada uno de los sectores, ámbitos, cuerpos o categorías, previstos en el apartado anterior y el número de empleados fijos que se hubieran incorporado en los mismos, en el referido ejercicio, por cualquier causa, excepto los procedentes de ofertas de empleo público, o reingresado desde situaciones que no conlleven la reserva de puestos de trabajo. A estos efectos, se computarán los ceses en la prestación de servicios por jubilación, retiro, fallecimiento, renuncia, declaración en situación de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o la extinción del contrato de trabajo o en cualquier otra situación administrativa que no suponga la reserva de puesto de trabajo o la percepción de retribuciones con cargo a la Administración en que se cesa.

No computarán dentro del límite máximo de plazas derivado de la tasa de reposición de efectivos, aquellas plazas que se convoquen para su provisión mediante procesos de promoción interna (esto último es muy importante, porque las plazas de promoción interna no deben restar plazas a las de turno libre).

PROCESOS EXTRAORDINARIOS PARA LA REDUCCIÓN DEL EMPLEO TEMPORAL

Podrán disponer de una tasa adicional para estabilización de empleo temporal que incluirá hasta el 90% de las plazas que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpida al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2016, las plazas de las Administraciones Públicas con competencias sanitarias respecto de las plazas de hospitales y centros de salud del Sistema Nacional de Salud.

Dado que en este artículo se habla de “Tasa Adicional” se entiende, por tanto, que se trata de Ofertas de Empleo extraordinarias e independientes de las Ordinarias. Las ofertas de empleo que articulen estos procesos de estabilización, deberán aprobarse y publicarse en los respectivos Diarios Oficiales en los ejercicios 2017 a 2019 y serán coordinados por los Departamentos ministeriales competentes.

La tasa de cobertura temporal en cada ámbito deberá situarse al final del periodo por debajo del 8 por ciento.

La articulación de estos procesos selectivos que, en todo caso, garantizará el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidad y publicidad, podrá ser objeto de negociación en cada uno de los ámbitos territoriales de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales, pudiendo articularse medidas que posibiliten una coordinación entre las diferentes Administraciones en el desarrollo de los mismos.

PROCESOS DE CONSOLIDACIÓN DE PLAZAS OCUPADAS DE FORMA TEMPORAL DESDE ANTES DEL 1 DE ENERO DE 2015

Además de lo anterior, el sector público podrá disponer en los ejercicios 2017 a 2019 de una tasa adicional para la estabilización de empleo temporal de aquellas plazas que, en los términos previstos en la Disposición transitoria cuarta del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, estén dotadas presupuestariamente y, desde una fecha anterior al 1 de enero de 2005, hayan venido estando ocupadas ininterrumpidamente de forma temporal. A estas convocatorias les será de aplicación lo previsto en el apartado tercero de la citada Disposición transitoria.

PLAZOS PARA EL DESARROLLO DE LAS DISTINTAS OFERTAS DE EMPLEO

La validez de las tasas autorizadas estará condicionada a que las plazas resultantes se incluyan en una Oferta Pública de Empleo que, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artículo 70 del EBEP, deberá ser aprobada por los respectivos órganos de Gobierno de las Administraciones Públicas y publicarse en el Boletín Oficial de la provincia, de la comunidad autónoma o, en su caso, del Estado, antes de la finalización de cada año.

La validez de dicha autorización estará igualmente condicionada a que la convocatoria de las plazas se efectúe mediante publicación de la misma en el Diario oficial de la Provincia, Comunidad Autónoma o, en su caso, del Estado, en el plazo improrrogable de tres años, a contar desde la fecha de la publicación de la OPE en la que se incluyan las citadas plazas, con los requisitos establecidos en el párrafo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 70 del EBEP.

POSIBLE ACUMULACIÓN DE PLAZAS EN CIERTOS SECTORES

La tasa de reposición de efectivos correspondiente a uno o varios de los sectores definidos en el artículo 19 podrá acumularse en otro u otros de los sectores contemplados en el citado precepto o en aquellos Cuerpos, Escalas o categorías profesionales de alguno o algunos de los mencionados sectores, cuya cobertura se considere prioritaria o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Enlace al Proyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 (publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del 6 de abril de 2017)